En vertu de la Loi maritime du Canada, l’Administration portuaire Vancouver Fraser est chargée de la gestion partagée des terres et des eaux qui composent le Port de Vancouver. Pour harmoniser notre responsabilité fédérale aux considérations des Premières Nations locales et à leur gestion ancestrale du même territoire, nous échangeons avec eux de manière proactive et régulière. Nous alimentons ainsi un engagement constructif basé sur le respect, la reconnaissance et la réconciliation.
Le développement de relations fortes est crucial puisque les activités portuaires peuvent avoir une incidence considérable sur les Premières Nations. Nous y parvenons notamment en :
- remplissant nos obligations légales;
- respectant la culture et l’histoire des Premières Nations; et
- collaborant avec les Premières Nations.
Reconnaissance du territoire
Le Port de Vancouver est exploité, avec gratitude, sur les territoires traditionnels et les terres cédées en vertu d’un traité de plusieurs Premières Nations Salish du littoral. Par exemple, les bureaux de Canada Place et de Oceanic Plaza sont situés sur les territoires traditionnels des Nations xʷməθkʷəy̓əm (Musqueam), Sḵwx̱wú7mesh (Squamish) et səlilwətaɬ (Tsleil-Waututh). Nous reconnaissons la présence historique de ces peuples sur le territoire, et leur rôle ancestral de protecteurs des terres et des eaux qui le composent. Nous œuvrons à développer et à entretenir des relations fécondes avec les peuples autochtones, dont le riche héritage culturel et le lien à la nature continuent de façonner la région aujourd’hui.
Notre engagement envers la réconciliation
La réconciliation est un parcours d’éducation et d’action visant à améliorer les relations entre les groupes autochtones et non autochtones. Le respect et la considération des droits, de la culture et de l’histoire des Premières Nations sont essentiels à la création de relations fortes et productives, et à l’atténuation des effets néfastes des activités portuaires sur les peuples autochtones. Favoriser la compréhension de la réconciliation et de l’importance du renouvellement des relations avec les peuples autochtones est une priorité pour l’Administration portuaire Vancouver Fraser.
Nous cherchons à négocier et à signer des accords avec les Premières Nations de la vallée du Bas-Fraser. Ces partenariats formalisés contribuent à créer des relations constructives à long terme, qui favorisent un avenir commun solide, fondé sur le respect mutuel et la réconciliation.
Accord avec la Nation Tsawwassen
Le 2 octobre 2021, la Première Nation Tsawwassen et l’Administration portuaire Vancouver Fraser ont signé un accord historique qui témoigne d’un engagement partagé à collaborer à :
- la protection des territoires des Tsawwassen;
- le respect des droits conférés par traité; et
- l’atteinte d’objectifs communs de protection de l’environnement.
Cet accord constitue également une promesse de collaborer de façon respectueuse et d’offrir le même traitement aux deux parties.
Accord avec la bande indienne Musqueam
Le 5 novembre 2021, l’Administration portuaire Vancouver Fraser a signé un accord historique complexe et à long terme avec la bande indienne Musqueam. Les faits saillants de cet accord comprennent :
- l’établissement d’un cadre visant la collaboration efficace entre les Musqueam et l’administration portuaire relativement aux projets et aux procédures opérationnelles au Port de Vancouver;
- la création d’un comité spécial composé de représentants des Musqueam et de l’Administration portuaire;
- l’embauche d’un membre de la Nation Musqueam à titre de conseiller sur la relation entre celle-ci et l’administration portuaire;
- la promotion de domaines d’intérêt mutuel, notamment la restauration de l’estran de Musqueam; et
- la création d’occasions d’emploi, de coopération et d’éducation.
Les peuples autochtones possèdent des droits uniques inscrits à la Constitution du Canada. La Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones procure un cadre international pour protéger leurs droits individuels et collectifs. Cette déclaration a été adoptée par les gouvernements du Canada et de la Colombie-Britannique comme feuille de route en vue de la réconciliation, et oriente la collaboration entre les deux parties.
L’Administration portuaire Vancouver Fraser reconnaît l’importance de la réconciliation et de la Déclaration des Nations unies sur les droits des peuples autochtones, et s’engage à y adhérer conformément à son mandat en vertu de la Loi maritime du Canada.
Les activités portuaires et le développement des infrastructures au Port de Vancouver peuvent être sources d’opportunités économiques et commerciales, d’occasions d’emploi et d’investissements communautaires pour les peuples autochtones. Nous œuvrons à faire progresser la réconciliation économique avec les Premières Nations en :
- soutenant les initiatives axées sur l’enrichissement communautaire, l’éducation et la formation, et la protection de l’environnement par l’intermédiaire de notre programme d’investissement communautaire;
- procurant des occasions d’emploi, de même que des programmes coopératifs et des activités éducatives par l’intermédiaire de nos bourses d’études; et
- travaillant en collaboration avec les Premières Nations pour trouver des zones d’intérêt économique mutuel.
Consultation des Premières Nations
L’Administration portuaire est légalement tenue de consulter les Premières Nations lorsqu’un projet de développement proposé sur le territoire du port pourrait entraîner des répercussions négatives sur les droits potentiels ou établis des Autochtones, ou sur leurs droits issus de traités. Lorsque nous consultons les Premières Nations locales, nous nous basons sur les lignes directrices du gouvernement fédéral et nos propres principes.
Nos principes directeurs pour la consultation
- Nous tenons compte des territoires cédés en vertu d’un traité et des territoires traditionnels revendiqués qui recoupent les terres et les eaux que nous gérons.
- Nous reconnaissons que les consultations avec les Autochtones sont différentes et distinctes des consultations publiques.
- Nous prenons part à tous les processus consultatifs de bonne foi.
- Lorsque la nécessité de réaliser une consultation se présente, nous le faisons avant que des décisions ne soient prises.
- Lorsque cela est possible, nous coordonnons notre consultation avec d’autres agences.
- Nous nous efforçons d’obtenir un point de contact unique.
- Notre processus consultatif vise à être clair, ouvert et honnête.
- Nos procédures de consultation sont tournées vers l’avenir.